Осетрина - повод для дискуссии

Депутаты обсудили информацию, представленную краевым департаментом биологических ресурсов, экологии и рыбохозяйственной деятельности сразу по двум вопросам. Во-первых, это ход выполнения целевой программы «Сохранение видов и стабилизация численности осетровых рыб на территории Краснодарского края на 2005 – 2010 годы». Во-вторых, стратегия развития всего рыбохозяйственного комплекса на 2006-й и на период до 2010 года. Руководитель департамента Александр Болотенко был настроен на конструктивный разговор с депутатским корпусом о том, как улучшить работу власти в данных направлениях. Целью «осетровой» программы является сохранение генофонда этого уникального вида рыб Азовского бассейна, стабилизация их численности. Для ее достижения необходимо решить следующие задачи: создание и внедрение прогрессивной технологии формирования и эксплуатации маточных стад осетровых рыб; совершенствование системы управления и контроля за искусственно формируемыми популяциями осетровых рыб, включая применение современных методов учета и мечения выпускаемой молоди осетровых рыб, а также генетического и физиолого-биохимического мониторинга производителей осетровых рыб, отлавливаемых для воспроизводства; оптимизация системы контроля за деятельностью юридических и физических лиц, наносящих ущерб рыбным запасам, включая совершенствование методов оценки и своевременной компенсации нанесенного ими вреда; развитие товарного осетроводства; создание научно-методического и тренингового центра осетроводства.

Александр Болотенко подробно проанализировал выполнение каждого пункта программы. Особую обеспокоенность вызывает тот факт, что закупка оплодотворенной икры не дает должного эффекта: на осетровых рыбоводных заводах слишком низок процент выхода молоди. Произошло также недоиспользование средств, выделенных на реализацию программы. Да и агитационно-пропагандистские мероприятия, на которые также выделены средства, пока не дают должного эффекта: на "организацию негативного общественного мнения о браконьерстве" затрачено полмиллиона рублей, телекомпаниями засняты все необходимые сюжеты, однако борьба с браконьерством по-прежнему остается на низком уровне.

Председатель Законодательного собрания Владимир Бекетов в этой связи обратил внимание на низкую эффективность рейдов против браконьеров: по его мнению, перед их проведением происходит утечка информации, так как на тех же рынках к моменту прибытия проверяющих все гладко, а прилавки, которые только что были наполнены нелегальным товаром, пустуют.

При обсуждении хода выполнения программы было высказано несколько предложений по улучшению ее выполнения.

- С того момента, как вы стали руководителем департамента, – сказал Владимир Бекетов, обращаясь к Александру Болотенко, – работа по охране ценных видов рыб и по развитию отрасли ведется лучше, чем раньше, но этого явно недостаточно. Надо наводить порядок.

Эти слова в полной мере относятся и ко второму «рыбному» вопросу – стратегии развития отрасли. Вариант, предложенный департаментом, не удовлетворил депутатов, так как он построен по старому принципу оценки положения дел. За основу взят довольно важный показатель – среднее количество рыбы, потребляемое каждым жителем края в год. Ставится задача – увеличить его вдвое к 2010 году. По мнению руководителя департамента, полученные в прошлом году отраслью результаты – это лишь 50 процентов от рыбохозяйственного потенциала Краснодарского края.

Однако Владимир Бекетов и депутаты предложили принципиально иной подход к разработке стратегии. В частности, руководитель кубанского парламента весьма настойчиво интересовался разницей между той ценой за килограмм рыбы, которая платится реализаторами рыбакам, и той, что затем предлагается на рынках покупателям. Когда килограмм карпа для потребителей стоит 60 – 65 рублей, а главные труженики отрасли получают 20 – это ненормальный диспаритет цен. Владимир Бекетов убежден: в рыбной отрасли необходимо наладить новую систему реализации, которая бы не обижала производителей.

В ходе обсуждения стратегии была также поднята тема борьбы с браконьерством. Кстати, такую задачу недавно поставил и Совет безопасности края. Эффективность рейдов здесь такая же низкая, как и при проверке сохранности ценных осетровых пород: в среднем за один рейд изымается семь килограммов незаконно пойманной рыбы! И это при том размахе браконьерства, который ни для кого не является секретом.

Владимир Бекетов предложил департаменту доработать стратегию, включив в нее требования, предъявляемые федеральными законами, прописав ответственность муниципальных органов власти и защитив интересы тех, кто занимается непосредственной добычей рыбы.

В обсуждении участвовала и вице-губернатор Кубани Галина Золина.

Комментарий заместителя председателя комитета ЗСК по вопросам использования природных ресурсов и экологической безопасности Олега МИХАЙЛОВА:
- В Законодательном собрании края существует практика заслушивания на планерных совещаниях руководителей краевых департаментов по вопросам стратегии развития соответствующих отраслей. На нынешнем совещании пришла очередь заслушать департамент биологических ресурсов, экологии и рыбохозяйственной деятельности. Заодно мы решили обсудить и ход выполнения краевой целевой программы «Сохранение видов и стабилизация численности осетровых рыб на территории Краснодарского края на 2005 – 2010 годы». Мы раз в полгода заслушиваем отчеты об исполнении всех действующих у нас краевых целевых программ. Ведь там заложен необходимый объем бюджетного финансирования, определены мероприятия по их реализации. Депутаты ставят задачу: прошел определенный финансовый период, надо проанализировать, насколько эффективно расходуются бюджетные средства, что конкретно исполнительной властью сделано для выполнения каждого пункта программы.

Как следует из самого названия программы, она была принята с целью сохранения уникальных рыбных ресурсов, стабилизации численности редких и исчезающих видов рыб. Задача ставится тройная: во-первых, охранять эти ресурсы от хищнического потребления, во-вторых, сохранить и приумножить численность, наладив систему воспроизводства, в-третьих, наладить товарное производство рыбы. В первых двух случаях речь идет о генетически чистых кубанских видах осетровых. Эту нашу позицию, кстати, благодаря фракции «Единая Россия» поддержали и депутаты Государственной Думы. Что касается товарного производства, то здесь речь идет о гибридах с каспийскими и сибирскими видами – они лучше и быстрее растут, набирают массу до товарной кондиции. И должны выращиваться в целях реализации на рынках. Когда рынок насытится – упадет цена. К тому же станет легче отслеживать, какая именно рыба реализуется – та, что выращена на продажу, либо имеет место факт браконьерства по отношению к уникальным видам рыб.

В программе также ставится задача создания условий для работы осетровых заводов. Они за два -три года должны поднять товарное производство. Но при выполнении программы здесь возникли определенные трудности. Видимо, производители в силу инерции вовремя не освоили выделенные им средства.

Проанализировав ход выполнения программы, мы решили предложить скорректировать некоторые пункты. Это должно дать положительные результаты.